纳米技术是近几年来受到各国政府的广泛重视，投入巨资组织力量竞相加紧研究的前沿科技，它表证在原子、分子和大分子水平创造和利用大小在0．1纳米（原子和分子级）到约100纳米的结构、元件和器件的能力。纳米技术有可能在21世纪对人们的生活方式产生根本性的变革，对我们的社会、经济以及国家安全等产生重大影响。
纳米材料是纳米科技的重要部分，具有纳米级结构的材料或利用纳米技术制造出的新材料具有各种新特性，将这些功能特异的新材料复合或添加到其他产品中，能够使现有产品表现出意想不到的新性能，因此，纳米材料被誉为新世纪的明星材料。
为增强我省企业的国际科技竞争力和经济的可持续发展能力，实现由经济大省向经济强省的转变，江苏“十五”期间应当将纳米科技的研发与产业化作为以高新技术带动经济发展的突破口之一。

一、背景与意义
　　近年来，纳米技术已受到各国、各地政府的高度重视，纷纷加大投入与支持力度，纳米技术的研发和产业化正在紧锣密鼓地展开。目前，美、日、欧等工业发达国家和地区在纳米技术上处于国际领先水平：日本在纳米电子器件、纳米复合材料等应用领域占有优势；美国在纳米合成、化学品和纳米生物技术方面一路领先；欧洲各国则在纳米粉末、纳米涂层和新型仪器方面独领风骚。新世纪开始之时，美、日和欧洲发达国家的政府均增加了对纳米技术的投入力度，日本通产省决定从2001年起实施为期7年的“纳米材料工程”计划，每年的投资额为50亿日元；美国在2001年初提出了“国家纳米技术规划”，并在2001财政年度投入4．97亿美元作为研究开发经费；欧洲则通过“欧洲联合幻影计划”等一系列综合计划推进纳米技术的发展。
　　目前世界各国关注的纳米技术研究领域主要有纳米粒子、纳米管、纳米多层膜、纳米结构的合成、纳米加工。以及纳米级基础上的制造技术。为了保证纳米研发项目的实施，各国采取了一系列各具特色的保障措施，如成立协调机构，充当科技界和产业界之间的桥梁等。同时各国也组建了广泛的研究网络，实现信息的流通与资源的共享。基础研究设施、人才培训和达到产业化水平的生产能力也是各国政府和企业关注的目标。
　　在我国，纳米技术的发展受到政府的高度重视。90年代初，国家就将有关纳米技术的研究列入了攀登计划和其他一些相关的重大、重点项目。2000年启动了有关纳米材料的国家重点基础研究项目，投入的基础研究与支持资金已达数千万元。我国在纳米材料的合成和制备、扫描探针显微学、分子电子学以及纳米技术的应用方面形成了有特色的研究梯队，某些领域已挤身于世界5强之列。国家已将纳米材料合成技术列为关键技术，在纳米材料技术及应用（重点是纳米粉体及纳米添加改性的新材料），高性能陶瓷材料，新型能源材料，生态环境材料和生物功能材料等领域设立了研究专项。
　　我国纳米材料的产业化也正在紧锣密鼓地进行。目前，国家已在天津等地设立了“纳米技术产业化基地”，截至2001年5月底全国已有323家纳米企业，涉及的领域包括纳米氧化物、纳米金属和合金。纳米碳化物、纳米氨化物粉体的生产及应用等领域，社会投入资金约30亿元。目前我国的纳米粉体材料已初步实现了产业化，建立了20多条年产量在吨级以上的纳米材料粉体生产线；纳米改性的PVC、ABS开始应用到工业领域；纳米涂层技术也已出现了产业化的趋势。与此同时，纳米材料在传统产业中的应用也已展开，轻工电子、化纤纺织、精细化工、电力工业、建筑材料领域都在进行将纳米技术应用到传统产品中的尝试，其中纳米涂料、纳米功能纤维等均已实现小规模生产；纳米技术在环境保护、能源利用。生物医药、电子元器件等高新技术领域的应用也已开始；纳米电池、纳米硒和纳米钙等系列产品已开始进入市场。同样，发展纳米产业对于江苏“十五”期间企业、经济和社会的发展具有重大意义。从宏观看，纳米产业蕴含着巨大的商业价值，纳米产业的发展完全有可能成为江苏国民经济和社会发展重要的经济增长极之一。从中观看，产业升级是我省“十五”期间经济结构调整的主线，纳米技术和纳米材料在纺织服装、家用电器、建筑装饰材料等传统产业中有极高的应用价值，开发纳米技术。推广纳米材料可以引发产业升级，纳米材料和纳米技术对传统产业的改造将支持我省的经济结构调整。从微观看，我省企业在中国“入世”背景下面临的一个重大问题是如何增强自身的竞争优势。纳米技术作为一种新兴的高新技术，可以应用于产品的改造和工艺的更新，提升我省传统企业和高新技术企业的核心能力，为加入WTO后企业参与国际竞争做好准备。因此，我省必须把握发展纳米科技和纳米材料这一契机，使我省的综合实力跃上一个新的台阶。

二、“十五”发展的指导思想与目标
　　（一）指导思想
　　“十五”期间江苏纳米科技和产业化发展的指导思想应是：以邓小平同志“科学技术是第一生产力”和江总书记“三个代表”思想为指导，以纳米技术为推动力，以纳米材料的产业化研发、推广和应用为重点，加快我省与纳米技术有关的高新技术产业的发展。要将纳米技术的产业化推广与传统产业的改造相结合，将纳米技术和材料的产业化和经济结构的调整相结合。
　　在运作方式上，应实行开放式运作，以技术、资金、人才的全球流动为背景，培养竞争意识，鼓励竞争，引导合作，充分调动、引导和发挥企业和各级政府部门的积极性、主动性和创造性，促进江苏省纳米产业集群的形成，提升我省企业的国际竞争力，迎接中国加入世贸组织的挑战。
　　在工作方式上，要实行分类指导、分区规划，发挥地区优势，鼓励有条件的地区先行一步，鼓励各地根据自己的实际情况，探索具有本地特色的纳米产业发展道路；培养多源扩散点，要以泰州、常州、扬州、苏州、南京为平台，积极推动纳米材料、纳米技术向全省、乃至全国的企业推广和辐射。总之，要立足于把平台做大，把水平做高。
要以“三个有利于”为标准，大胆实践、勇于开拓，鼓励科研单位和企业（包括民营科技企业）大胆尝试，在实践中逐步总结与完善。把握好科技创新、制度创新、组织创新、机制创新的集成统一，加快建立有利于纳米技术及其它高新技术产业发展的社会主义市场经济新机制和新秩序。
　　要将政府目标与市场需求相结合，长期规划与中期、近期目标相结合，做到生产一代、研发一代和预研一代同时并举。同时，要注意对纳米技术应用和普及的一些负面影响的研究，实现纳米产业的可持续发展。
要使纳米技术产业化，企业应当是主体。要充分调动和发挥企业的积极性，合理规划、分步实施。要进一步把与纳米科技有关的研究单位和高等院校推向纳米技术产业化的第一线，围绕纳米技术的产业化应用来选择主攻方向，确定课题。要本着团结协作的精神，集中兵力打歼灭战。
　　（二）发展目标
　　“十五”期间江苏纳米产业发展的目标是通过纳米材料的制备、应用和纳米技术的推广在“十五”末期实现新增销售收入100亿元人民币。

三、主攻方向
　　（一）主导技术
　　我省目前在纳米氧化物生产上具有较强的优势，无论是技术还是规模上均比较成熟，泰州和常州的企业均已实现批量生产，其中河海在解决团聚问题上有一定的技术优势。因此，我省十五期间纳米产业的近期发展应以纳米氧化物粉体材料为主要发展目标，同时开发纳米碳化物等其它领域，共同促进纳米产业的发展。但要注意到，目前国内在纳米粉体制备方法上已开发出真空冷凝法、气相沉淀法。水热合成法、溶胶凝胶法、微乳液法、机械球磨法、沉淀法、等离子法、超重力法等20多种可行的制备方法，国内具有规模生产能力的粉体生产线已达20多条，可生产纳米氧化物、纳米金属和合金、纳米碳化物、纳米氨化物等，国家“973”计划中也已不再设立有关纳米粉体制备的项目，纳米粉体的制备已不再是纳米产业发展的瓶颈，目前的产业化瓶颈在于如何应用所制备的纳米粉体。我省必须将应用放在首位，努力抓好纳米粉体的应用工作。
　　在纳米技术的应用上，利用纳米材料的优异特性，对传统材料进行改性是一条经济、实用的可行方法，它有利于扩大纳米材料的应用领域。效应颜料是纳米材料最重要最有前途的用途之一。
同时，应不断进行新的探索，抓好技术储备。特别是在纳米磁性材料、纳米生物医学领域应用的探索，这些都是纳米技术进一步发展的重点方向。
　　（二）主导产业
　　纳米材料已知的应用方向主要包括纺织、轻工、化工、建材等领域，而我省在这些领域中拥有一批具有相当规模的生产企业（例如春兰集团、小天鹅集团、仪征化纤、扬子石化、华源蕾蒂斯等），应用前景广阔。
　　在纺织行业可以利用纳米材料生产抗紫外纤维、抗菌自洁纤维、红外保温纤维、防水防油纤维、防静电阻燃纤维、负离子、防辐射功能纤维等纳米人造功能纤维，大幅度提升纤维的产品附加值，可生产具有保暖、保健功能的高档服装以及各种汽车内织物、床上用品、室内装演织物等。
　　在轻工、家电行业可将纳米抗菌除臭技术应用于电冰箱内胆、门封和洗衣机内胆；对厨房电器和空调器可以应用纳米自清洁和纳米防雾技术。在塑料行业中可利用纳米材料的抗菌特性生产无机抗菌塑料板材，将其应用于冰箱、洗衣机。空调、遥控器、电话机、电脑键盘等产品中。在电子领域亦可利用纳米技术生产纳米磁敏传感器等产品。
在建材行业可以应用纳米技术生产自清洁玻璃、抗菌卫生陶瓷和瓷砖，纳米材料改性油漆和各种功能涂料（吸波。除味、储光、杀虫、防辐射）等。
在化工行业可以利用纳米材料的增白保湿和屏蔽紫外线特性，将纳米母粒添加于水性和油性化妆品。
　　（三）总体战略
　　官、产、学、研一体化战略：通过企业、研究单位和政府的共同努力，积极创造纳米产业发展的良好环境；
　　技术、资金、市场一体化战略：本着多源扩散，竟争合作的原则，实现技术、资金、市场三者的良好配含。
　　立足产业发展，兼顾科学探索战略：要以“有所为，有所不为”为原则，合理规划、科学分工、重点突出、有序推进，以发展纳米氧化物和碳化物粉体及其应用为近期的突破点，以发展纳米生物和医疗技术、纳电子和纳器件为中长期目标，选取若干个江苏有优势的领域，进行超前的产业化规划和部署。
　　多元扩散、带动发展战略：“十五”期间实现纳米科技和纳米材料的产业化，关键在推广应用，在于市场的认可。因此，我省要以已具初步规模的泰州、常州等地的纳米企业为样板，带动实现纳米材料与纳米技术的跨行业、跨地区辐射，形成多源涟漪效应，将纳米材料技术的研发推广和传统企业的改造、传统行业的结构调整和产业升级相结合，通过“研发--产业化--扩散--产业重组”的市场化路径，形成一个“辐射源、产品扩散带和技术辐射圈”多层交叉的产业布局。
　　“十五”期间要建立江苏纳米技术信息与协调中心，建立沟通全省、辐射全国的纳米技术研发平台与网络，推动纳米技术研发的跨学科、跨地区融合。

四、企业基础和行业特色
　　（一）企业基础
　　目前，我省已出现了江苏泰州河海纳米股份有限公司、江苏五菱常泰纳米材料有限公司等一批拥有自主知识产权的纳米粉体材料制备骨干企业，它们是我省“十五”期间纳米产业100亿目标得以实现的主要企业基础。另有一些企业，如江苏卓群纳米稀土股份有限公司、苏州健和新材料有限公司、扬州群鑫粉体材料有限公司等正在与科研机构合作，积极进行纳米粉体材料生产及其应用的研究，并已取得阶段性成果。这些企业与科研单位有机合作，走产、学、研结合的研发与产业化集成之路，这种做法值得肯定和推广，其他纳米制备和应用企业应注意学习他们的经验。
　　在纳米材料的应用上，我省的传统行业具有相当规模，特别是在纺织服装、家用电器、建筑装饰材料等一些可以应用纳米技术进行产品改造的传统行业中拥有一批实力较强的企业。近年来，我省的高新技术企业，特别是民营高新技术企业得到了长足的发展。应动员这些企业将纳米科技和纳米材料应用于自身的企业改造和核心能力提升，利用原有的规模优势促进纳米产业的快速发展。
　　（二）行业特色
　　江苏“十五”期间的纳米产业发展要突出行业特色。一些企业虽不生产纳米材料，但可以应用纳米技术解决生产与经营中的关键问题，实现传统产业的升级和改造，从而使纳米技术的应用具备鲜明的行业特点，例如，红太阳集团和东南大学合作，使用纳米材料从事污水处理，纳米技术在这些行业中的应用同样是“十五”期间江苏纳米技术产业化发展的重要内容。
　　我省目前在纳米氧化物生产方面具有较强的优势，无论是在技术还是规模上均比较成熟，并已实现批量生产。因此，我省“十五”期间纳米产业的近期发展要以纳米氧化物粉体材料为主要突破口，同时发展纳米碳化物等其它领域，共同促进纳米产业的发展。
在纳米粉体材料的应用上，目前纳米氧化物已知的应用方向主要包括化纤、塑料、化工、玻璃、电子等领域，我省在这些领域拥有一批具有相当规模的生产企业，应用前景广阔。化纤、塑料、油漆涂料、化妆品等传统产品应用纳米粉体之后，能够大幅度提高产品的附加值，产生巨大的经济效益。
　　（三）困难与不足
　　目前我省纳米材料的产业化发展与一些工业发达国家和国内的部分先进地区相比仍有差距。主要表现在：
1．企业数量仍然不多。在全国323家纳米企业（其中以“纳米”字样注册的企业共57家）中所占份额不大。仅深圳科技园内就有10多家纳米企业，生产的纳米抗菌布、纳米电池等产品已开始投放市场。
2．粉体应用层次偏低。我省的纳米企业主要从事纳米粉体的生产及其应用，虽然我省的纳米氧化物粉体生产并不落后，但所开发的应用产品多数处于传统产业，纳米材料在高新技术产业中的应用有待进一步开发。
3．本省的技术力量尚未得到很好的利用。我省的高等院校和科研机构数在全国处于前列，但有相当一部分纳米企业的技术依托是中科院固体物理研究所、中科院硅酸盐研究所。华东师范大学、复旦大学。上海大学等省外高校和科研机构，这说明我省高校和科研机构在应用型纳米技术的研发上尚有不足之处，有待于进一步提高。
4．我省纳米产业的优势有待进一步深化。虽然我省在纳米氧化物粉体生产等方面具有较明显的优势，但我们也应注意到，纳米粉体的制备很快将不再是纳米产业发展的瓶颈。因此，我省在抓好纳米粉体制备的同时，需要不断开发纳米粉体材料新的应用领域，要利用在纳米材料领域积累的资源，向纳电子学、纳米医学等新的领域扩展，实现我省纳米产业的持续竞争优势。

五、战略措施
　　江苏省“十五”期间纳米产业的发展应当遵循“以产业发展为战略，以研发网络为支撑，以企业发展为核心，以市场应用为目标，以政府引导为组织方式，以资本运作消除发展瓶颈”的思路，全面支持纳米企业集群的形成，以此推动纳米产业的发展。
　　（一）战略：产业推进
　　国内外的大量经验和发展实例证明，一个地区的产业发展与创新不仅是单个企业的发展。而且是企业群的发展。从国际的视角看，许多主要产业竞争者通常在同一个城市或地区出现，例如硅谷、光谷、生物谷等。我省应通过产业集群和技术扩散这两翼，用产业发展，而非企业发展的方式先做大、后做强纳米产业。
　　在产业集群方面，纳米产业的发展需要建立地区的纳米分工协作网络，形成一个有利于提升产业竞争力的创新“产业簇”。这种“产业簇”将表现为高度相关产品的成群出现，这些产品源于其他实体的发展，并且导致其他实体的发展。“产业簇”的技术意义在于，经济意义上的产业创新通常来自技术的交互活动，包括技术系统的补充和学习过程的积累。通过学习收益的转移，技术的积累特性促进了范围经济的发展，使得新产品的共享成为可能。其组织意义在于创新过程通常包括用户和一个或多个供应者的相互作用，这种交互需要增加管理费用，但它明显的节约了时间，并且长期的生产合作将产生更多的创新。公司间的竞争与合作不仅是龙头企业，而且也是一个地区的全部或大部分公司保持竞争优势的关键。因此，产业发展的许多未来的收益将来自于“产业簇”，而非单个创新的原有价值，“产业簇”在有竞争力的产业的形成中起着至关重要的作用。
　　发展“产业簇”的方式实质上就是建立基于竞争合作的纳米产业分工合作体系，促进一个动态的、充满竞争的，能刺激企业不断进步和扩大优势的产业内部环境的形成，促使生产要素（人力资本、资金、知识资本）、市场需求、支撑产业和企业间相互作用组成一个相互增强的体系，最终实现一个理想的产业发展状态。
　　在技术扩散方面，纳米技术的扩散路径应为：通过技术研发实现产业化，通过技术扩散实现产业重组。
　　高新技术产业的发展始于技术研发，对于单个企业而言，需要做到通过技术研发实现产业化。在这一点上，目前存在的主要问题是技术与市场之间的脱节。我省许多企业还是生产型企业，缺乏持续的创新和应用开发能力，所以只能接受非常成熟的技术，即中试的放大，其技术选择的接口是产业化链条中比较靠后的阶段；另一方面，科研机构往往无力完成从实验室成果到产业化这一过程中的许多复杂的工程化、系统化工作，常常急功近利，实验室成果一出来，就匆忙“交货”，无法潜心于后续的应用开发和技术支持，技术选择的接口又十分靠前。两者接口的差异，使得纳米材料的产业化受到严重影响。
　　企业和研究机构在产业化过程中应起到各自的作用。根据分工与专业化的原则，企业应当具备一定的技术创新能力，但在现阶段，要求企业具备与专业科研机构相当的技术实力是不现实的。因此应该提倡增强科研单位的工程化意识，培植一批既熟悉纳米材料的基础研究，又能洞悉纳米材料制备的工程放大、过程优化，以及应用的研究机构。但要注意的是，虽然企业并不一定要自己开展基础性研究，但是建立企业与科研机构之间的紧密联系却是必要的，这种研究机构与企业之间的联系有助于对新技术的预先识别、增强意识、提供测试设备和培训计划，从而可以显著的加速扩散过程。对干企业来说需要不断根据技术的发展和市场需求的变化调整自身的经营。企业要能够迅速感知并且获取企业未来发展所需的资源。企业不一定要自己拥有所有的资源，但要知道如何寻找所需资源并且加以利用，做到“不求我有，但为我用”，将所需资源有效整合以形成企业的竞争优势。纳米产业圈的形成则要通过技术扩散实现产业重组。首先是区域扩散，大体可分为三个阶段（如图1所示）：创新首先在一些主要城市中心采用，然后传播到第一批中心的四周和次要的中心，最后传播到次要中心的周围，从而结柬扩散过程。
　　其次是行业扩散，纳米技术的有效扩散关键要把握好其向其它产业的渗透，包括传统产业和某些高新技术产业，这种渗透包括其他产业的企业运用纳米技术改进已有的产品和工艺，或是通过并购重组将纳米企业纳入企业集团的范围内。
纳米技术在未来将渗透到生产生活的各个领域，这种渗透的途径主要是通过高科技和新奇的性能诱导和刺激消费。在新技术刺激消费的同时，消费反过来刺激纳米技术的进一步发展，新技术、新产品的出现又刺激了进一步消费的欲望和实际购买，因此产生一个良性循环。根据这一循环，纳米技术的扩散首先应选择那些应用纳米技术后能够产生明显效果或是解决重大问题，产品附加值高的产业。
　　促进技术扩散还需要特别注意适度的知识产权保护。目前，专利制度和商业秘密保护制度是知识产权保护的主要措施。其基本原理是对投资者不能在其所投资项目的新技术领域带来充足的好处的弥补。但是，专利制度的制定和实施面临着一个两难选择：一方面，要通过专利制度保持投资者对投资的兴趣；另一方面，为了地区的技术创新，要促进向消费者以及那些将利用该技术进行创业性投资的人（如纳米材料应用领域的大企业通过实施逆向工程进入纳米领域）传播新技术。过多的专利保护使得企业的创新活动犹如在专利的“雷区”中艰难前进，这在很大程度上不利于地区内的企业创新。因此，对于一个地区高新技术产业发展初期而言，寻求适度的专利保护力度非常重要。
　　根据以上分析，江苏“十五”期间在纳米产业集群的形成上，首先要抓好泰州、常州、扬州、无锡、南京等已有源点的培育，通过政策、信息、资金上的支持，促进五个地区纳米产业集群的尽快形成。在纳米技术的地区扩散上，第一步要求各个源点做好本地区内的扩散工作，在三年内做到五个地区各新增销售值10亿元，五年内达到15亿元；第二步则是在全省范围内的扩散，要求在五年内全省其他地区共新增销售值50亿元。在行业扩散上，应加强对纳米材料用途的探索和鉴定，找出一批效果明显的应用领域，以这些领域为扩散的第一批重点。同时还要加强新兴源点的培育，如苏州地区的纳米碳化物材料，也要在五年内做到5亿元销售额。
　　有关部门要尤其鼓励和支持具有产业成长性的项目，耍将它们优先于一般的产品性项目进行安排。各级政府要利用信息优势为上下游企业牵线搭桥，同时制定有吸引力的资金政策、人才政策以及适度的知识产权保护政策，多种举措相结合，为传统企业和高新技术全业加入纳米产业圈提供便利，促进纳米产业集群的形成以及纳米技术的进一步扩散。市级政府和有条件的县级政府要制定本地区的纳米科技“十五”产业发展规划，做到企业落实、产品落实、指标落实。
　　（二）支撑：研发网络
　　相对于其它技术来说，纳米技术的显著特点之一就是这一技术涉及的领域非常分散，包括物理学、化学、生物学、医学、电子学等众多学科；同时纳米技术门类繁多，单是纳米粉体的制备技术就有20多种，纳米材料的应用范围更是几乎涉及国民经济的各个领域。纳米技术的这一特点使得纳米技术及其产业化发展存在很多独特的问题。
　　在纳米技术的研发上，目前很多高校和科研单位都在各自的领域从事纳米技术的研发，如省内高校中的南京大学、东南大学、南京工业大学、南京理工大学等均组织了一批科研力量从事纳米技术的研发。一方面，这些众多的研究机构在研究领域上可能存在一些重叠；另一方面，由于技术研发上存在“无心插柳柳成荫，有心栽花花不成”的现象，可能一个单位的偶然发现正是另一个单位多年来苦苦追寻的目标，但两者之间却可能由于信息沟通不畅而造成重复研究，浪费大量的人力物力。为了避免这种情况，迫切需要促进纳米科研机构之间的信息沟通和相互合作，充分利用研发资源。
　　对干企业而言，单从纳米粉体制备技术的选择上来说，由于目前纳米粉体制备的主导技术尚未出现，已有的制备技术种类繁多，其中从事每一种技术研发的单位又有好几家，相互之间各有优劣，并且不断有更新的技术出现。也许技术本身并不复杂，但在选择技术时如何把握最新的技术动态，从而选择到最适合企业的技术对于企业来说是一个非常关键的问题。
对于企业与科研单位的合作而言，由于相互之间的信息不对称，存在着道德风险问题。企业担心技术拥有者将技术片面夸大，但实际应用时却发现离实际应用尚有相当距离或是并不能达到预期效果；技术拥有者也担心技术应用成功后不能获得应得的合理报酬。因此需要有一个权威机构对技术的产业化可行性进行评估，帮助双方选择合作对象。
　　这一系列问题的存在使得纳米技术和产业化的发展必须有强大的研发网络作为支撑。这种研发网络起到的是一种“桥梁机构／制度”的作用。“桥梁机构／制度”是指建立和维护系统中不同行为者相互作用的制度和组织。例如，在瑞典的工厂自动化领域有一个私人研究所（IVF），这个研究所归属于国家工业和技术发展委员会和工程产业协会，在这一领域起到了桥梁的作用。其工作是在世界上搜索新技术，进行评估后再通过网络扩散信息，因而在瑞典工业的各个层次上建立了技术跟踪网络，这就是技术快速扩散的原因。此外，这样的桥梁制度有助于积累和集成创新活动的成果，其他企业也可以利用这些成果，使成果更具价值，否则这些成果只能局限于特定的企业使用。
　　因此，我省“十五”期间纳米产业发展中的桥架机构／制度所起的作用可以通过信息中心和研发网络的形式。可以由省发展计划委员会牵头建立全省性的江苏纳米科技信息中心，负责收集国内外的纳米技术最新动态，向我省企业和科研单位提供信息。在纳米科技信息中心的基础上建立一个覆盖全省的纳米产业协作网。先在各大高校和科研单位之间建立一个开放式网络，可先利用东南大学作为中国教育网华东地区中心节点的硬件优势，以及已建立的纳米生物医学协作网络的软件优势，首先创建一个江苏纳米产业研发中心专业网站，科研机构可以通过网站发布最新的研究成果，进行交流与合作。再以这一网络促成企业与科研机构的合作，建立更大范围的合作网，将研究所、高校和工业界在纳米领域的创新潜力协调集中起来，形成合力。在条件成熟时，江苏纳米研发网络管理中心要成为独立的法人单位，实行企业化运作。
　 总之，我们要建设一个能够支撑江苏“十五”乃至更长时期纳米产业发展的综合研发网络。这一综合研发网络将是一个纳米技术信息网、纳米技术及产品测试网和纳米技术人才培训教育网有机结合的纳米技术支撑服务体系。
在研发机构协作网络内部，形成一个三圈研发体系：第一圈是核心研发机构，以重点科研院所的一批重点研究项目为主；第二圈是扩散研发机构，以一般科研院所为主构成，主要涉及一些应用型技术的研究；第三圈是企业研发机构，包括企业博士后流动站和企业技术中心，主要解决企业应用中遇到的一些问题。
　　（三）核心：企业发展
　　促进纳米产业发展的核心是促进企业的发展，必须通过企业发展来实现我省纳米产业的总体发展。
　　首先是吸引企业进入纳米产业圈的问题。从企业进入纳米产业的客观驱动力来说，可以分解为三个层面：即技术层面、厂商层面和需求层面，其中技术层面的驱动来自技术本身的不断发展，这种发展可能是因为对市场需求的洞察，也可能是偶然的发现；而厂商层面的驱动力则来自于对利润的追逐和市场竞争的压力，必须让厂家意识到纳米技术带来的诱人的市场前景方能促使厂商加入纳米产业圈，纳米产业的发展最终也要落实于企业的发展；需求层面的驱动力则包括用户对产品性能的质上的要求和对产品的量上的要求。这三者的作用机制如下：市场需求针对产品的质向厂商，也向技术提出新的要求，这种应用上的需求与科学研究上的突破相结合推动应用技术的发展，技术的发展使厂商有可能满足新的需求，技术推动与需求拉动相结合促使厂商发展纳米及其相关产业；优质的纳米产品可以促进量的需求，也会促使用户产生新的质的需求，促使技术和厂商的进一步发展。因此，对于企业来说我们主要要从技术推动和需求拉动这两个方面做好工作，同时做好资金的保障，动员企业加入纳米产业集群。
　　因此，要由政府出面，依托有关的研发单位，组织有关纳米科技产业化知识的专业化介绍和研讨，做好纳米科技知识的普及工作，帮助企业找准进入纳米产业领域的切人点。
其次是企业在纳米产业中发展的问题。企业自身的发展需要根据纳米产业发展的不同阶段采取不同的策略。纳米产业从开始到成熟大致可分为三个阶段：
　　第一阶段是一个缓慢增长的阶段，产品的不确定性和信息不足阻碍了用户对于产品的接受。市场作为一种选择机制，会接纳一些创新，但将另一些排除在外。市场需求和技术供应不断相互作用，从而选择出最合适的技术。这一阶段厂商--用户的合作频繁，供应商的竞争主要集中于为用户开发更新的解决方案。在企业组织结构上，网络组织形式比较适合粉体生产商及其用户。因为网络适合进行不断的测试、错误分析、方案的创造以及应付不确定性和风险。网络形式可以为纳米技术积累和扩散、综合学习。快速培养技能以及风险分担提供场所。公司间的人员流动则为纳米产业网络提供主要的技能和信息。这一阶段的支持主要应以促进技术的成熟为主，同时促进企业与客户之间的联系。
　　第二阶段的重点则转向了固定资产的建立和生产能力的扩张。以前为厂商组织生产所需的厂商--用户合作开始面向不断增长的用户需求。市场领导者开始出现，企业不仅在技术上开展竞争，而且在生产成本、生产能力和市场价格方面进行竞争。高回报可能吸引相关行业的大公司。新来者加入市场后通过逆向工程，改进创新，并从市场领导者那里吸引关键人才，纵向一体化开始出现。在这一阶段，由于规模经济的形成，企业的发展需要大量补充资产的支持，包括资金、生产、销售和流通。而需求则相对稳定，新一代的产品可以在比较确定的环境下开发。这一阶段主要应以资金支持为主，同时支持一批大企业采用纵向一体化的方式进入纳米产业。
　　第三阶段，补充资产的重要性开始全面体现，各公司不仅在成本、价格和生产能力方面，同时也在销售上进行竞争。这个阶段网络不再重要，企业内部的创新成为主要方面，公司内部能力的培养成为关键，纵向一体化的大型企业集团开始占据主导地位。
对照以上的阶段划分，目前我省纳米产业正处于第一阶段与第二阶段之间，即在生产能力扩张的同时，实现应用技术的完善。这一阶段对于企业来说，主要是解决技术问题和市场问题。由于产品生产厂家和消费者对纳米技术并无多少认识，以及应用技术本身并不成熟，如何推广纳米粉体的应用是一个比较大的问题，容易造成粉体生产出来后没有用户的状况，导致粉体生产企业的产品积压。
　　目前阶段，我省对企业发展的促进：①要通过技术上的支持，如政府资助纳米技术的研发和建立纳米技术协作网络；②要促进市场对纳米材料的了解，要加大对用户的宣传力度，这在本章第四节中将有详细论述；③要促进技术与市场的协作，特别是粉体生产企业与产品生产企业进行合作，两类企业的技术人员可以组成松散的技术小组，产品生产企业提出自己的需要，粉体生产企业开发出用户可以使用的具有比较明显效果的解决方案，实现纳米材料和纳米产品的结合，将纳米技术实用化，再利用市场需求和成熟的技术促使其它传统企业应用纳米粉体材料改造现有产品，提高纳米粉体的使用量。
　　在完全进人第二阶段以后，则可以吸引一批处于传统行业但资金实力雄厚，市场力量强大的企业实行纵向一体化，为纳米产业的发展提供充足的补充资产。我省应能形成一批几十亿，甚至上百亿的纳米企业集团，如江苏河海集团等。
　　（四）目标：市场应用
在促进纳米材料的市场应用上，主要是企业通过市场运作创新促进市场需求，推动纳米技术的应用。
　　市场运作是现阶段纳米企业具体运作时面临的主要问题之一，这与纳米技术目前的发展状况有直接关系。纳米产业作为一个新兴产业，其主要特征是：①技术不完善，功能不确定。目前的纳米技术研究主要集中在纳米材料的生产和制备上，利用纳米材料制成的产品种类不多，在这一方面进行的研究比较少，材料的应用功能和应用方法不明确，这在很大程度上影响了应用纳米产品的企业的定位和发展。②消费者不熟悉。纳米技术是来自基础物理层面的技术革新，涉及的知识深奥，如果就纳米材料本身而言，大多数消费者不能也不愿去了解。运用纳米材料提升的产品功能也没有很好的向消费者强化，这两点同时影响了消费者对纳米材料及相关产品的了解和接受，亦影响了纳米材料的销量，使成本居高不下。③产品成本高。小批量和技术研发共同造成了较高的成本。如果生产过程得到改进，生产效率提高，或是出现规模经济，都能降低成本。④信息渠道不畅。作为新兴产业，企业对于顾客特点、产品定位、最合适的生产方式、市场份额、竞争对手和联盟伙伴等缺乏有效的信息来源。
　　目前纳米产品市场上的主体是：纳米粉体生产企业，纳米产品生产企业和消费者。他们相互之间存在着信息隔离，使各主体之间的相互作用机制无法有效运作，纳米粉体销售量较小。这种规模不经济导致了较高的生产成本和产品售价，消费者面对很高的价格，消费减少，这又加剧了规模不经济，形成了负反馈机制。因此促进主体之间的信息沟通是解决问题的关键。
　　根据以上分析，江苏省“十五”期间纳米产品的市场应用主要是解决好粉体生产企业、产品生产企业和消费者之间的对接。解决纳米产品和纳米材料生产企业之间的沟通问题一是可以由政府组织有关活动促进上下游产业的对接，如泰州市组织的上下游对接协调会；二是可以在政府有关部门的帮助下，建立纳米技术应用协会，依托协会开展沟通活动。在沟通时，尤其要注意以下几类人员：①纳米材料相关行业中生产企业的高层管理人员；②最终应用市场的主要客户；③各科研单位负责人；④相关媒体的记者、编辑。这种沟通需要采用多种媒介，实现全方位的立体宣传，具体来说，可以通过：①宣传册直邮，由材料生产企业制作宣传品直接邮寄给潜在的目标企业和终端应用市场客户；②报刊杂志，在纳米行业相关的报刊杂志上进行专题的定期讨论，相关企业的介绍等；③举办贸易展销会，提高企业、产品的知名度；④建立相关同站，和客户信息吸收反馈系统，从而促进产品销售和客户资料调查、分类和收集。
　　与消费者之间沟通的解决则可以采取纳米粉体生产企业与具备生产、营销纳米产品实力的企业建立网络进行合作的方式。具备生产、营销纳米产品实力的企业的特点是：①具有完善的营销体系和良好的产品推广能力，保证消费者能明显感受到产品功能的提升，使消费者能尽快接受纳米产品，从而增加产品和材料的销售量。②企业信誉好，产品忠诚度高。③企业的生产工艺经过改造可以应用纳米技术实现产品升级。④如果企业所处行业竞争性较强，那么该企业就有足够的动力来接受新技术，提高自己的核心竞争力。因此可以利用已有的营销能力解决与消费者沟通问题。
　　（五）组织：政府引导
　　目前我国已稳步而健康地步入了社会主义市场经济的初级阶段，各种关系都在逐渐形成新的秩序。新形势下，政府在推动纳米产业发展中可以加强引导作用的发挥，以创造良好的纳米产业发展环境为主，辅以提供直接的资金支持，促进纳米产业圈的形成。
第一，政府的引导体现在维护竞争环境上。政府要鼓励和保护企业间的竞争，通过市场的检验产0生出一批具备核心能力的企业。就目前情况来看，江苏省内有不止一家企业在从事纳米氧化物粉体材料的开发和生产，并且其中不乏实力较强，并已形成一定规模者。这些企业的产品中有一些是互补品，如纳米氧化物和纳米碳化物，相互之间不存在直接的竞争；而另一些则属于替代品，如纳米氧化锌与纳米二氧化钛均有抗菌、防辐射的功能。因此，竞争是客观存在的，但这种竞争的存在对技术的产业扩散非常有利。在技术层面，竞争的存在使得企业不断进行技术创新，其结果是技术的不断成熟化。在市场层面，企业之间竞争的激烈一方面可能导致纳米粉体市场价格的降低，从而使原有的企业能够扩大纳米材料的使用量，另一方面会促使纳米材料生产企业努力将蛋糕做大，即不断发展新的客户，使纳米材料的应用不断向新产业、新领域扩展。我们注意到，纳米粉体的价格降低的同时伴随着销售量的扩大，由于使用纳米材料的产品对于消费者而言由于价格较高，相对来说属于奢侈品，这种物品的需求价格弹性往往较大，需求量的扩大比例往往数倍于价格的降低比例，而对使用纳米材料的产品的需求增加会导致对纳米粉体的需求增加、故对增加纳米产业的产值来说没有坏处。
　　维护竞争环境的另一个重要方面是净化市场环境。因此，在鼓励和保护企业间竞争的同时，要加大产品质量监控和打假的力度，保护纳米产品在市场上的成长和成熟。
第二，政府的作用还体现在引导合作上。政府一方面要利用拥有的大量信息克服企业的“短视行为”，企业一般拥有自己所在领域的信息，但却不会意识到不相关领域的新技术和市场的重要性。政府可以通过其拥有的广泛的信息基础发现企业尚未注意到但应该注意到的有重大商业潜力的新领域，并采取步骤鼓励企业积极发展。另一方面政府应在企业、研究机构的合作中起到建设性的作用，包括在战略技术领域进行研究项目的选择，在研究合作中选择合适的合作伙伴，为企业保证合适的合作参与者。
　　第三，体现在产业政策的制定上，一是通过政策制定实现资金支持，从理论上说，政府的资金支持主要体现在三个方面：财政补贴、税收减免和通过政策引导投资的流向。“入世”以后，前两方面将受到越来越大的限制。政府也可以与国外资本合作，吸引外国资本直接投资于纳米企业，或是与政府资本和国内资本共同建立风险投资基金。二是营造良好的高技术人才成长环境，特别是人才流动的环境。以往往往非常强调企业商业秘密的保护，但根据硅谷的经验，这虽然有利于某个企业的发展，但对于地区产业发展来说，过分的商业秘密保护限制了人才的流动，因为这一保护使得原公司比较容易起诉跳槽的人，而人才的地区内流动伴随着信息的流动和知识的传播，这对本地区的发展非常有好处。因此，有必要制定较为宽松的人才流动政策。三是进行合理的产业规划，在全省建立一种有利于企业间竞争合作的开放型研发、生产结构。企业间根据自身的优势进行专业化分工，建立开放的生产体系，在产品选择上各有侧重，形成全省的纳米分工合作体系，促进全省纳米产业圈的发展。
而引导作用实现的保障是各级政府之间通过紧密协作将各项有关政策落到实处。根据我省以往发展高新技术产业的经验，虽然制定了许多优惠政策，但在执行中总是很难到位。其原因在于其中的一些优惠政策有可能超越权限，或者有可能损伤地方政府的利益，即使制定了优惠政策也往往不能落到实处。例如在税收优惠上，由于国税是统一管理的，除了国家对发展高新技术产业的优惠政策以外，其他的税收优惠需要在地税上做文章，而地税涉及地方政府的财政收入，故在执行时需要调动地方政府的积极性，在这一点上，需要协调各级政府的一致性。
　　根据以上分析，我省“十五”期间纳米产业的发展中政府引导的实现需要注意以下几点：在创造竞争合作的环境上，在进行规划布点时需要根据各地区各企业的不同特点做到资源的合理配置，如在粉体材料上泰州主攻二氧化钛，常州主攻氧化锌，苏州主攻纳米碳化物；在产品应用上也要各有侧重，如泰州以涂料、功能性粉体及母粒、玻璃、纳米磁敏传感器等为主，苏州以硬质合金工具为主。但在坚持开放式、专业化分工原则的同时，应允许竞争的存在，如泰州的纳米二氧化钛和常州的纳米氧化锌。为确保企业间竞争与合作的有序进行，政府有关部门需要尽快着手制定纳米产品的技术标准，使企业的生产经营有章可循。
　　在引导合作上，可以通过信息中心和网站来进行信息沟通。可以考虑以泰州、扬州、常州、南京为中心，建立江苏省纳米科研协作网的四大子协作网，其中泰州以纳米二氧化钛及其应用为核心，主要依托河海集团及其工程中心；扬州以纳米碳酸钙为核心，主要依托群合集团；常州以纳米氧化锌、纳米稀土氧化物及其应用为核心，主要依托五菱常泰、卓群公司；南京则是一个研发和产业化并重的子网，南京作为全省的科研中心，聚集了省内大部分高校和科研院所，可以以南京大学、东南大学、南京工业大学、南京理工大学、江苏省化工研究所、省纺织研究所等为依托，推进省内纳米技术的研发工作，并且联合南京斯威特、红太阳、希科等企业做好南京本地的纳米产业化工作。同时亦可通过行业协会加大纳米的科普力度，促进用户对纳米产品的接受程度。政府还可以定期召开科研院所与企业之间以及纳米产业上、下游企业之间的对接会，促成合作关系的建立。
在各级政府之间的协调上，可以以省计委牵头，召开与地方政府有关部门的协调会，让地方政府充分认识到纳米产业的发展对地方经济发展的重要推动作用，共同制定出切实可行的政策，并定期检查政策的落实情况。这样形成一个省级政府为首，地方政府配合的全方位立体调控体系，以这个体系为核心调动有关的资源，为纳米产业的发展创造良好的环境。
（六）瓶颈：资本支持
　　资本将是“十五”纳米产业规划实施的一个瓶颈。其中一方面是政府的支持，可以通过直接拨款、税收优惠等政策实现。但更重要的是吸引社会资金的投入，由于纳米产业的企业与其他高科技项目的发展有相似之处，但同时又有许多独立和不同的特性，因此纳米产业的资本运作需要根据产业的不同发展阶段安排不同的融资形式。纳米产业项目与其它高新技术项目的相似之处表现在：①技术含量高，对人才和技术的要求也较高；②应用前景广阔，但最终产品的应用方向也较难把握；③预期收益较高，但同时初期风险也较大。而其独特性表现在：①此项技术仍有多方面的开发空白，基础技术尚不完善；②属于基础技术，由于可应用的行业跨度较大，有可能被多行业采用，但同时替代技术也会迅速被开发，因此应用于特定行业的二次开发将对企业的根本赢利能力起决定作用；③作为基础性技术，开发人员和实验室的专业性要求高，基础投入较大；④由于需要二次开发和新产品的最终开发及运作，才能进入产品赢利期，整个投入产出周期较长，资本运作能力要求高。
　　有鉴于此，对于整体的项目运作，必须和资本运作保持平行运行状态，才能使项目保持健康良好的运行势态。一个纳米产业项目可以根据资本运作的不同状态分为以下三个时期：
1．项目初期，以吸引风险投资资金为主。由于项目还没有进入投产阶段，银行资金的利用可能性较低。在吸引风险投资过程中，应严格把握可转让股份的比例。考虑到未来多种融资可能的需要，在此阶段，对风险投资的参与，应以每次不超过5%的股份比例进行。一般需要多次融资过程。考虑到股份摊薄，实际转让股份不超过23%（按6次计算为22．6%）。此阶段可利用政府的政策性倾斜，在1-3期的融资中，主要目标为有同样政府背景的风险投资公司，而4-6期的融资，则可考虑有相当实力的其他风险资金来源。
2．项目投产期，以财务融资和项目融资为主。由于初步技术开发和项目运作一立项。审批等工作已经完成，可以利用国家政策鼓励，向银行贷款，申请国家专项基金及贷款额度，发行企业建设债券，以及运用BOT等项目运作方式为主。当然，所有文件，资料等的准备工作应提前完成。这一阶段融资的目标是保证项目的实施需要，所融入资本仅为了保证建设项目的正常运作，不需要过多或过大提前量的资金，以避免导致过多债务，使项目赢利性受影响，进而影响未来的扩张。
3．收获及扩张期，以公众资本和低成本扩张为目标，确立行业领袖地位。企业所投入项目的获利性已经非常明朗，市场对企业的预期达到顶峰，此时也是企业进行公众融资的最好时机。上市过程中可运用不超过25%的股份转让为限度选择IPO合作伙伴，确保在新公司中的大股东地位。融入的低成本资金一方面由于财务杠杆作用可以缓解项目投产期的债务压力，另一方面可以对开发纳米技术的其他项目进行投资和收购，降低技术变革带来的风险，同时综合不同的应用技术，以期获得更大的收益。
　　因此，“十五”期间江苏省纳米产业发展的资本运作可以按照以下思路进行：要通过制定相关政策直接支持企业和科研机构从事与纳米有关的研发，“十五”期间，建议省财政每年安排纳米产业专项经费5000万元，用于国家和省重大纳米项目的配套，各级政府、部门也要建立配套资金，安排专项资金作为纳米材料应用项目的贴息。要设立纳米技术产业化专项基金，对产业化过程中的研究项目进行资助，或是为应用企业提供使用纳米材料的新产品试验费用，鼓励企业开展利用纳米技术改进已有产品的试验。在税收优惠上则可采用以下几种方法：①允许企业将研发费用等应税支出作为目前的费用从支出中勾销；②减少对高新技术投资所获资本收益的征税；③通过允许加速折旧的方法以鼓励传统产业和设备的投资；④可以规定特殊的研发投资税收抵免激励制度。泰州市对于利用纳米材料的重点技改项目已制定了以下税收优惠政策，其它市也应制定相应的政策。泰州的政策包括：对列入市级以上重点项目竣工验收合格后，经同级财政部门核准，自投产之日起三年内，企业新增利润所缴纳的所得税实行全额先征后返，并全部用于项目的还贷和再投入；省级以上新产品所缴纳增值税的市县留成部分和所得税的地方留成部分，由企业所在地的财政部门在一定期限内返还给企业；对国家级的新产品，确保要按国家有关规定享受返还增值税政策。
　　在社会资金的利用上，金融部门应支持纳米企业发展，积极增加纳米科技信贷投入。要积极利用高新技术风险投资，设立省纳米产业投资有限责任公司，会同省高技术风险投资公司，将风险资金优先投向省内纳米产业。要引导企业增加对纳米产业的投入，使企业成为纳米产业发展的投资主体。积极推动纳米企业通过与上市公司合作争取资金，鼓励和支持突出的纳米企业直接上市融资，特别是到高新技术企业板块上市。对承担重点技术改造项目的企业，优先安排发行股票和债券，企业上市募集的资金要切实用于技术改造项目。
　　建议由有关部门或课题组名义牵头，组织一个由金融机构（包括各大证券商和银行）和相关企业参与产业发展的纳米产业资本运作论坛，共同研讨如何实现产融结合，让金融机构参与到纳米技术产业化的运作中，为纳米行业的企业提供资金和资本运营上的支持。

六、需注意的几个问题
在推进纳米科技“十五”产业化的过程中，还要注意以下问题：
（一）加强领导
　　规划制定以后，关键在落实、在领导。为了加强对江苏“十五”期间纳米产业化发展的领导，建议设立江苏省纳米产业发展领导小组。领导小组下设办公室。办公室建议设在省计委高新产业处。领导小组主要负责确定大政方针。相关政策，负责有关重点工作的推进和实施；办公室主要负责有关规划落实的具体工作，对纳米产业发展过程中的具体问题进行协调与管理，切实为企业服务，创造良好的纳米产业发展环境。
　　各扩散源点也要加强有关的领导工作，泰州市政府2001年5月成立了以市长、副市长为正、副组长，由市计委、经委、科委主要领导及四市二区分管工业的副市（区）长为成员的“泰州市纳米材料推广应用领导小组”，加强对全市纳米材料推广应用工作的领导。领导小组设办公室，具体负责此项工作。这一做法值得推广。
　　在促进纳米研发网络的建立和加强各单位之间的合作上，应由省计委牵头，联合经贸委、科技厅、教育厅以及各大在宁高校和研究机构成立江苏省纳米科技信息中心，搜集国内外有关纳米材料及其产业化的最新资料，特别要注意一些相关领域，例如纳米医药、纳米电子、纳米机械等方面的最新信息，保证政府和企业决策能够站在信息的前沿面上。再以中心为基础，建立纳米技术协作网，通过网络促进合作。中心的运行方式可以是由大企业资助和政府拨款相结合，搜索最新的技术，进行评估后立刻通过网络扩散信息，在纳米产业各个层次上建立高水平的技术监测。
（二）合理规划
　　在江苏“十五”期间纳米产业化发展的规划、布点过程中，应本着鼓励竞争，引导合作的原则，形成竞争与合作并存的环境，而不是单纯的扶持某一些企业，通过市场的检验培养出一批具备核心能力的企业，从而确保江苏纳米产业能够经得起国内竞争以及进入WTO以后国际竞争的考验。
　　促进全省纳米产业圈的发展，在规划与布局时必须注意建立省内纳米产业的分工合作体系。企业之间根据自身的优势进行专业化分工，建立开放的生产体系，在产品选择上各有侧重。但在坚持专业化分工合作原则的同时，应根据企业的实际情况，允许不同地区替代型产品生产企业的存在。做到既保持适度的市场竞争机制，又避免过度重复建设造成的资源浪费。
（三）系统推进
　　江苏“十五”期间纳米产业化发展是一个系统工程，需要动员方方面面的力量，切实把推进“十五”期间江苏的纳米产业化发展落到实处。要使全省各级政府以及海关、工商、财政、税务、劳动、人事等政府职能部门都能够参与到对纳米产业发展的促进中来。各有关部门都应按照各自的管理职责，加强对纳米企业的扶持，通过行政、政策的有力措施来支持纳米企业的发展，通过科技计划、创业基金、金融信贷、税收减免、社会保障等各类优惠政策来吸引高新技术企业和传统企业加入纳米产业圈。政府可以强化通过促进经济总量的增长实现地方财政收入增长的观念，将各种优惠政策的执行落到实处。
　　计委、经委、科技厅、财政厅等部门要加强联合积极引导企业加大研发力度，通过“官、产、学、研、金”五大联动，有重点的选择、实施一批纳米技术成果转化的示范项目。
（四）集聚人才
　　人才是江苏“十五”期间纳米产业化发展的关键之一。我省要积极引进国内外人才，并放宽人才的流动限制，做到能进能出。
在激励机制上可以通过技术入股、科技人员持股经营、奖励等，使技术和科研成果真正成为参与企业分配的生产力要素，激发科研人员的积极性。纳米企业中科技人员可以依法以其智力成果参与收益分配。对股份制纳米企业的骨干科技人员，还可以采用期股、干股等长期性的激励措施。
　　对企业需要的外省市具有学土学位并且成绩突出者或具有中级专业技术职务的专业技术和管理人员，以及携带科技成果来本省从事纳米产品开发和生产的具有学土及以上学位的留学人员，在本人及家属落户上应给予优先，各级政府部门应按规定不收取任何费用。通过各种措施，建设一支高素质的较稳定的纳米产业化技术骨干队伍。
（五）国际合作
　　纳米材料和制备企业及应用型企业要利用中国加入WTO的机遇，加强与国外跨国公司的合作，注意吸引国外资金，吸纳国际先进技术，推广国外企业和跨国公司的先进管理方法，增强纳米企业的创新研发能力、规模经营能力、综合服务能力和市场竞争能力。有条件的企业可以到纳米技术发达国家和纳米人才的集中地设立研究所。
　　鼓励和支持有条件的纳米企业申报并取得自营进出口权。对享有自营进出口权的企业，为生产出口产品而进口的原材料和零部件，免征进口关税和进口环节增值税。企业为研究开发纳米技术，需要进口国内不能生产的设备和配件，按国家规定免征关税和增值税。

七、分行业目标与规划
　　目前纳米氧化物主要可应用于纺织、轻工、建材、化工以及环保等其它领域。这些应用领域相当一部分属于在传统产品的基础上添加纳米材料使产品具有新的特性和功能。“十五”期间我省发展纳米产业的一个重要方面就是利用在纺织服装、家用电器、建筑装饰材料等传统产业的优势，推进纳米技术向传统产业的渗透，加速提高一批骨干企业的工艺技术和装备，对传统产业进行改造，力争在“十五”期末做到XX%以上的上述传统企业能够生产使用纳米技术的产品，以此提升传统产品的附加价值，促进传统产业的升级和提高。
（一）纺织行业
　　人造功能纤维是化纤行业发展的总趋势，目前可以利用纳米材料生产抗紫外纤维、抗菌自洁纤维。红外保温纤维、防水防油纤维、防静电阻燃纤维、负离子、防辐射功能纤维等纳米人造功能纤维，大幅度提升纤维的产品附加值，可生产具有保暖、保健功能的高档服装以及各种汽车内织物、床上用品。室内装潢织物等。
　　纺织服装工业是我省工业的重要组成部分，也是工业化进程不可或缺的重要产业，在积累资金、出口创汇、吸纳就业和推动产业梯度升级方面具有不可替代的重要作用。
“十五”期间我省应重点利用纳米纤维，提高化纤、混纺服装面料的质量、档次和水平，提高服装原料的国内配套能力；提高服装质量、款式、档次，培育服装名牌，促进服装工业向中高档化、时装化、配套化、名牌化发展。到“十五”末期实现新增销售收入XX亿元左右。
（二）轻工行业
　　在家电行业中，目前可将纳米抗菌除臭技术应用于电冰箱内胆、门封和洗衣机内胆上，达到抑制细菌。霉菌生长，吸附异味的作用。在CRT显示屏上可以使用纳米防静电、防辐射、防眩光涂层。而厨房电器和空调器可以应用纳米自清洁和纳米防雾技术。而纳米磁敏传感器具有灵敏度高、温区宽、温度稳定性好、性能价格比高等优点，可广泛应用于汽车、家电、测量和自动控制领域。
　　在塑料行业中可利用纳米材料的抗菌特性生产无机抗菌塑料板材，可广泛应用干冰箱、洗衣机、空调、遥控器、电话机、电脑键盘等产品中。我省化学工业在全国有较显著的技术和总量优势，总量位居全国第一，拥有一批大石化大项目，在家电行业中亦拥有春兰、小天鹅等著名家电企业，因此具有应用纳米技术生产中间产品和最终产品的巨大潜力。
　　“十五”期间，江苏家电行业要利用纳米技术提升产品的科技含量，加快从数量型向质量型的转变，促进重点大型企业发展壮大，力争涌现出具有国际竞争力的大型家电集团，并提高我省家电行业在全国的地位；在电冰箱、冷柜、全自动洗衣机、空调器、吸尘器、各种厨房电器和新型小家电中广泛使用纳米技术。重点开发与家电有关的纳米级塑料制品，支持小天鹅集团和春兰集团在洗衣机、空调。电冰箱的生产中应用纳米塑料，扩大名牌优势，进一步增强其产品开发和市场营销，壮大主业，快速裂变，使其逐步成为有较强国际竞争力的大型跨国家电集团。到“十五”末期实现新增销售收入XX亿元左右。
（三）建材行业
　　目前，纳米技术在建材行业中的应用主要是玻璃、陶瓷和涂料。纳米自清洁玻璃可利用纳米薄膜在光催化下降解有机物和氮氧化合物。除臭。杀菌以及超亲水性和表面自洁效应，在玻璃表面附载纳米薄膜，生产门窗玻璃、阳台封闭玻璃、真空玻璃管、室内装潢用玻璃、高层建筑玻璃幕墙、汽车挡风玻璃和后视镜，达到防污、防雾、易洗、易干、杀菌、除臭、减少污染的作用。纳米自洁玻璃应成为纳米产业的另一支柱产品。陶瓷领域目前可以利用抗菌特性生产卫生陶瓷和瓷砖，进一步可以生产纳米复合结构陶瓷和功能陶瓷，开辟更为广阔的前景。
　　在涂料和油漆领域，纳米材料改性的油漆，无沉淀、耐老化、成模性好，具有较强的市场前景。还可应用纳米氧化物随角易色效应生产高档汽车用金属漆。各种功能涂料（吸波、除味、储光、杀虫、防辐射）涂料正在开发之中。“十五”期间应重点开发和生产疏水、杀菌、耐擦洗、耐污染、耐候、保光、保色建筑涂料。
　　我省的建筑装饰材料行业起步较早，发展较快，已初步成为具有一定生产规模、产品门类齐全、品种花色繁多、配套能力较强的新兴行业，拥有十几大类5000多种产品，并形成了一批名优产品。“十五”期间，要依靠纳米技术，加快新品开发，提高产品质量档次，培育名牌产品，提高市场占有率。针对高档公共建筑、新竣工的大中型公共建筑、旅游景点、写字楼装饰及城镇家庭装饰、结婚用房装饰，重点利用纳米技术发展抗菌瓷砖、卫生洁具、自清洁玻璃和建筑涂料：生产中高档抗菌内墙、外墙砖和地面砖、人造大理石；生产节水、自动清洗、造型美观、低噪音、使用舒适的中高档卫生洁具；重点发展自清洁平板玻璃、装饰玻璃。力争在“十五”期末做到纳米建材的使用量达到X%以上。到“十五”末期实现新增销售收入XX亿元左右。
（四）化工行业
　　化工领域应用纳米技术的特点是：采用纳米技术全方位与现有化工技术交叉融合，改造传统化工产品，使其性能升级。这是纳米技术进入生活的一个重要突破点。
目前在日化产品中的应用主要是化妆品领域，利用纳米材料的增白保湿和屏蔽紫外线特性，添加干水性和油性化妆品。目前进口化妆品中已广泛添加了纳米粉体材料。
“十五”期间要加快纳米粉体在化妆品中的应用，同时加强纳米粉体在化妆品中应用效果的综合研究，开发出新一代纳米防晒、增白、保湿化妆品，推动我省日化工业的发展。到“十五”末期实现新增销售收入XX亿元左右。
（五）其它行业和领域
　　在环保领域，纳米技术对空气中的20纳米和水中的200纳米污染物的清除能力是其他技术不可替代的。可以利用纳米光催化技术与其它传统技术相结合，研制新型空气、水净化器。纳米技术还可以应用于解决汽车尾气污染、淡水湖藻类污染等环保领域中急待解决的问题。
　　“十五”期间将推广江苏红太阳集团利用纳米降解技术进行污水处理的做法，拓宽环境保护的新领域。